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城市“錯位發展”為區域凝聚合力


  ■珠三角競爭力2014報告·前瞻
  南方日報年度巨獻《珠三角競爭力2014報告》將於明日發佈,首個珠三角城市競爭力指數亦將出爐。2014年,中國經濟步入新常態,珠三角發展為各界所註目。專家學者在報告中指出,作為改革尖兵與發展引擎,珠三角的核心競爭力在於唱好“三部曲”:深化改革釋放新紅利;創新驅動實現可持續性發展;重構政府與市場關係,營造公平環境。
  訪談中,專家學者一致認為設立廣東自貿區對於珠三角而言意義重大。“自貿區給珠三角整體註入新的國家功能,參與海上絲路建設珠三角大有為。”
  ●南方日報記者 吳曉芳 黃偉
  南方日報2014珠三角競爭力報告明日發佈,專家學者縱論改革發展
  城市“錯位發展”為區域凝聚合力
  珠三角需主動承擔國家功能
  專家表示,廣東自貿區的設立已給珠三角整體註入新的國家功能。而在海上絲路建設中,珠三角亦需主動承擔國家功能,再通過制度化把民間力量組織調動起來,形成與亞非拉合作的常態化機制,提升珠三角的戰略地位。
  新常態下,珠三角要切換新的動力機制、重鑄新的競爭力,最迫切需要優化的關鍵點在哪裡?中山大學學者張光南認為,優化是發展主線,優化既包括經濟發展、產業結構的優化,也包括管理體制、政府效率本身的優化。“珠三角接下來,更需要在社會管理與政策體制上解放思想、先行先試。這是珠三角重鑄新競爭力的一個重要方面。”
  國家行政學院教授汪玉凱說,珠三角地區應該有更多的機制改革空間,珠三角畢竟毗鄰港澳,一些好的外來機制能引進來,從改革中要紅利還有很大空間。“雖然珠三角地區的改革在全國相對是超前的,但政府管理也還需繼續完善,如果這方面調整到位,紅利釋放的空間也較大。”汪玉凱建議,珠三角可以設置一個行政改革試驗區,不僅是簡政放權,減少行政審批事項,還要改革政府的市場監管行為,改革執法隊伍,改革執法體制,建立綜合性執法機構。
  珠三角目前有廣州和深圳兩大中心城市,從中國城市發展歷史看,兩大城市發展都因為承擔部分國家功能而獲益。省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明提出,新型城鎮化迫切需要註入新的國家功能。“國家功能是指在國家運行機制中承擔某種職能,這是奠定一個地方發展的基礎,比如紐約之所以成為全球城市,聯合國總部設立在此是原因之一。珠三角城市群需要尋找新的發展動力,迫切需要註入新的國家功能。”
  專家表示,廣東自貿區的設立已給珠三角整體註入新的國家功能。而在海上絲路建設中,珠三角亦需主動承擔國家功能,再通過制度化把民間力量組織調動起來,形成與亞非拉合作的常態化機制,提升珠三角的戰略地位。
  創新“全面開花”提高質量
  創新不能僅局限於幾個行業,需要更加全面地開花,形成一個更好的產業發展環境。珠三角今後的發展不可能再通過量的擴張複製過去的道路,而是要實現發展質量的提升,通過質量的提升倒逼其轉型。
  中國經濟進入新常態,珠三角如何實現可持續性發展?專家提出,從中國製造邁向中國創造,需要從要素驅動轉向創新驅動。
  中信銀行(國際)首席經濟師廖群稱,隨著長三角、環渤海乃至中西部等地區的崛起,珠三角在出口方面的地位有所下降,而且在國際環境並不理想的情況下,近幾年所面臨的挑戰比其他區域更大。“珠三角製造業需要通過創新手段,實現從中低級的“世界工廠”向中高端的“製造中心”轉變;借助金融和服務業的推動,統籌考慮海內外兩個市場實現轉型。”
  國家發改委國土開發與地區經濟研究所專家賈若祥表示,珠三角一方面要不斷增強創新能力,發揮創新對發展的驅動作用,另一方面,珠三角要通過提高發展質量倒逼轉型。
  “產業創新力量不足有很多原因,其中缺乏金融支持是一大因素。“香港和深圳的金融市場可以結合起來,一起支持珠三角的創新和科技發展,從而帶動產業的升級。但我覺得科技、創新不能僅局限於幾個行業,需要更加全面地開花,形成一個更好的產業發展環境。”廖群稱。
  汪玉凱則建議,珠三角應該完善加強“9+2”合作平臺建設,充分運用信息網絡技術平臺,在區域內進行協調發展,打破地區行政壁壘,形成優勢互補的競爭格局,這樣從整體上經濟將會發展得更好。
  “在一國兩制的制度框架下,粵港澳三地要充分實現先進製造業和現代服務業的高度融合,以消費市場為紐帶,倒逼廣東省的加工製造業借助香港的現代服務業的優勢來實現轉型升級。”中山大學教授林江表示。
  重構關係營造市場公平環境
  當前中國改革進入攻堅期和深水區,必須重構政府和市場關係,發揮市場在資源配置上的決定性作用。各城市應依照資源稟賦,在全盤協調統籌下錯位發展,並形成協同發展的合力。
  2014年是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》實施進入“九年大跨越”階段的關鍵之年,珠三角城市加緊優化產業結構,重塑區域產業競爭力。
  針對區域產業協同發展,專家為珠三角城市建言,各城市應依照資源稟賦,在全盤協調統籌下,錯位發展,並形成協同發展的合力。
  “每個城市承擔的任務會有所不同。產業結構調整發展需要依梯隊推進。比如說廣佛肇一體化,可以從整個經濟體系出發去協同規劃,佛山與廣州,城市邊界本已淡化,產業鏈的統籌就很順暢,肇慶則可以針對這其中產業鏈上的一些點,做好配套。”張光南提出,從政府方面,更需要聯同專業機構共同研究區域產業的定位與分工協同。
  賈若祥表示,珠三角要成為我國區域協調發展的引領區,應合理疏散珠三角的部分功能,促進粵東西北“內聚外遷”式發展,實現更大區域範圍的協調發展。
  如何通過市場機制的構建去推動區域合作?賈若祥建議,主要可以通過完善兩個清單。一是負面清單,在完善上海自貿區負面清單管理的基礎上,探索在產業發展領域的負面清單管理,促進生產要素在不同區域間的順暢流動。二是正面清單,進一步明確政府對企業發展的事中事後監管責任,尤其是在環境質量、產品質量等領域的監管責任,營造公平公正的市場環境。
  汪玉凱則側重從重構政府與市場關係上為珠三角轉型提出建議,當前中國改革進入攻堅期和深水區,必須重構政府和市場關係,發揮市場在資源配置上的決定性作用。
  從目前情況看來,處理好政府和市場關係的關鍵點還是集中在政府這方面。他認為,政府主要做好三件事即可:一是要維護公平競爭的市場環境,要給各類市場主體營造公平的環境,這是責無旁貸的。二是要提供最基本的為社會成員提供的醫療、教育、社保、養老等最基本的公共服務。三是要維護市場的公平和公正,維護市場公平正義。
  廣東省委黨校現代化戰略研究中心主任段華明認為,良法善治正成為社會治理的“新常態”,“改革先鋒”珠三角地區已經開始了創新探索。一方面,珠三角地區應用法治精神引領社會治理,將社會矛盾的解決引向法治軌道;另一方面,善政成為善治的關鍵,創新社會治理的根本路徑在於營造“小政府、大社會”。  (原標題:城市“錯位發展”為區域凝聚合力)
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【最美基層幹部】“矛盾”的獨龍族“帶頭人”高德榮


  他身材不高,但心氣兒很高;他總躲著鏡頭,但給總書記寫過信;他急了會訓人,但十分關心人;他心心念念想搞產業,但不肯搞“沒品位的產業”……
  他叫高德榮,一位在滇西北的大山深處,執著地帶領獨龍族鄉親脫貧致富奔小康的共產黨員。
  記者感覺他身上有許多“矛盾”,既對立又統一。
  “苦”與“甜”
  從貢山獨龍族怒族自治縣縣城出發,驅車沿盤山公路走,有時,會車過程中外側的車輛好像就要被擠落萬丈懸崖;有時,路顛得讓人欲吐。
  這是獨龍江人出山的唯一通道。15年前才通汽車,此前是條人馬驛道。再往前,人就得滑溜索、攀岩石了。
  這條路,高德榮不知走了多少趟,是“苦”過的人。
  衝破大雪封山,是獨龍人的夢想。辦法是在高山雪線下麵的較低海拔地區,打一條長隧道,讓公路避開積雪。
  為此,平時有點“高傲”的高德榮,上下奔忙、四處彙報,在擔任全國人大代表時,在全國兩會上大力呼籲。在各級各界的重視支持下,在當地幹部的共同努力下,這項工程2011年開工。
  今年元旦前夕,隧道即將貫通,高德榮難抑心頭喜悅。
  激動、興奮……山裡人的衝動勁上來了。他構思發起,聯手貢山縣、獨龍江鄉的幾名少數民族幹部,給習近平總書記寫了一封信,彙報當地發展情況,重點彙報了獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊。
  習總書記立即作出重要批示,“謹向獨龍族的鄉親們表示祝賀!”“我一直惦念著你們的生產生活情況”,並對下一階段的工作作出重要指示。
  談起這事,“老縣長”說:“獨龍人民永遠感謝共產黨,永遠聽共產黨的話,永遠跟著共產黨走!”
  “冷”與“暖”
  不少記者翻山越嶺來採訪他,“老縣長”並不“領情”,有時嘿嘿笑笑,即使回應,也是有一句沒一句的。問到他不喜歡的問題,他會當場批評記者水平低,被晾在一邊的記者,往往訕訕地手足無措。
  但他留記者吃飯時,會拿出自家的“高檔菜”,什麼董棕粉、獨龍牛肉、獨龍雞下的蛋、自己種的有機菜等等。他就是這樣一個人,看似有距離,其實不難接近。
  他會訓人。曾在貢山縣掛職副縣長的孟文記得,因為對工作要求高,大家幾乎都被他罵過,但老高很會迴旋。有一次罵完孟文後,“老縣長”又故意怪腔怪調地打電話給他:“我的孟副縣長,明天你要走了末?明早起我送你末!”讓人哭笑不得。
  對於獨龍江鄉親,不管認識不認識,高德榮的心是很熱的。
  獨龍江鄉孔當村委會主任普光榮介紹,2001年他到內蒙古當兵,兩年後,眼看服役期滿,普通話才剛說順溜呢,就這麼回家,感覺沒啥收穫,可是又很想家。
  彷徨之際,部隊首長來連隊視察,徑直走到普光榮面前,詢問他的工作生活情況。原來,高德榮給部隊寫信:“普光榮是獨龍族歷史上第一位空軍戰士,希望部隊好好教育他、培養他。”
  百事纏身,縣長還記掛著一名家鄉晚輩,讓普光榮深為感動。他在部隊刻苦鍛煉,服役到2010年才退伍,回到家鄉為鄉親們服務。
  在高德榮內心,沒有冷只有暖。
  “快”與“慢”
  獨龍江鄉山高谷深,礦產、動植物、旅游等資源豐富,是我國生態保存最完整的區域之一。
  “不能靠挖石頭、砍樹致富。獨龍江最寶貴的財富是生態環境,發展的優勢和潛力也是生態環境,保護是最好的發展,發展是為了更好地保護。”
  “這裡有你們一輩子都沒見過的物種。”在他的基地里,“老縣長”指在作為雲南白藥重要原料的植物重樓,得意地說,專家沒來獨龍江前,說重樓只有20多種,到過這裡後,把它的品種又增加了好幾種。
  “今後要發展旅游業,但沒有配套體制機制,獨龍人的接待素質不上去,游客來了,就會破壞環境,無法向黨和國家、向子孫後代、向老祖宗交代。”他說。
  “我們要為國家保護好這片山水,把它建成人間天堂、動植物博物館、生物基因庫……”他用詞很時髦。
  在發展“快”與“慢”的辯證關係上,高德榮心裡有自己的節奏。
  (據新華社昆明12月22日電)
  (原標題:【最美基層幹部】“矛盾”的獨龍族“帶頭人”高德榮)
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中情局特工通關指南曝光


  “維基揭秘”網站21日曝光美國中央情報局兩份機密文件,內容關於指導中情局特工如何使用偽造證件通過國際海關。
   “維基揭秘”說,這兩份文件日期介於2011年至2012年之間,屬於機密級別,並標有“NO-FORN”字樣,這意味著文件不得與盟國的情報機構分享。在文件中,中情局列舉了許多策略,指導特工如何避免在機場和邊境遭到“特別關照”。比如,不要在臨行前一天用現金購買單程機票;持外交護照通過海關時,不要穿著邋裡邋遢。
   根據其中一份文件,有一次,一名中情局特工經過一個歐洲機場時,遭到安全人員盤問。雖然安全人員沒有給出原因,但文件認為,這名持外交護照的特工衣著不整,很可能正是這點引起了安全人員註意。安全人員對這名中情局特工的包進行爆炸物檢測,結果為陽性。儘管遭到詳細盤問,但這名特工一直堅持事先準備的說辭,即他在美國參與打擊恐怖主義的培訓工作。最終,這名特工被放行。中情局在文件中寫道,外表沒有破綻、事先做好排練,以及編好可靠的說辭是順利通過海關的關鍵。
   “維基揭秘”網站創始人朱利安·阿桑奇說,曝光的中情局文件表明,中情局意圖在歐洲展開間諜活動。 據新華社  (原標題:中情局特工通關指南曝光)
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圖片新聞


  《中國青年報》(2014年12月10日09版)
  12月2日,上海合肥路上的115街坊老房動拆遷地近日成了一些中外塗鴉藝術家臨時創作的場地,這些廢墟上的創意吸引了許多人前來拍照留影。  (原標題:圖片新聞)
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俄外交部:北約與俄羅斯應儘快合作解決地區危機


  中新網12月4日電 據外媒報道,俄羅斯外交部於3日在其官方網站上發表聲明稱,目前為止,北約並未做好與俄羅斯共同合作以應對歐洲-大西洋地區的安全威脅的準備。
  聲明指出,北約還是局限在自己的政治路線中,並沒有做好與俄羅斯開展應對安全威脅合作的準備工作。聲明稱,北約與俄羅斯的合作還停留在想象階段。
  報道稱,俄羅斯外交部同時還指出,目前北約成員國外長理事會和烏克蘭-北約委員會對俄羅斯採取的是對抗態度。
  俄羅斯外交部表示,這種姿態會導致歐洲的分裂,而當前歐洲-大西洋安全危機正是北約堅持東擴政策而一手造成的。
  此前,俄羅斯於1日指責北約通過在北歐及波羅的海舉行演習破壞該地區的穩定,同時宣佈俄方會舉行更多的軍事演習。
  北約則此作出回應,指責俄羅斯破壞該地區的穩定。與此同時,英國外交大臣哈蒙德稱,對俄羅斯飛機對英國空域進行“極為活躍的”偵察活動表示關切。
  俄羅斯宣佈該國在2015年舉行的軍演將超過今年,其中包括在涵蓋莫斯科的中央軍區舉行軍演以及涉及白俄羅斯的一次軍演。
  北約稱,自今年3月克裡米亞加入俄羅斯以來,該組織已經加強了其成員國的防禦能力。  (原標題:俄外交部:北約與俄羅斯應儘快合作解決地區危機)
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墨西哥小狗陪伴主人乘救護車去醫院(圖)


  巴蒂獃在救護車上陪伴主人去醫院(網頁截圖)
  國際在線專稿:據墨西哥《至上報》11月19日報道,人們都說,狗有忠心,能夠護主。墨西哥的一位老人就養了這樣一條小狗。日前,這名老人因突發急病被救護車送去醫院,而他養的小狗也在救護車上一路陪伴主人。
  事情發生在墨西哥德克薩斯州馬森市。85歲的尼克桑在被救護車送往醫院時,一名騎摩托車的人跟上來,告訴救護車司機說,他看見一隻狗一直在跟著他們。醫護人員急忙下車,看到了一直在追趕的小狗巴蒂,並決定讓它上車,陪伴主人到醫院。救護車抵達後,尼克森的保姆也開車趕至醫院,醫護人員告訴了她發生的事情,巴蒂這才在保姆的“勸說”下不舍地離開主人。
  令人欣慰的是,巴蒂的主人尼克森由於病情不嚴重,當天就出了院,於是,巴蒂幸福地和主人回了家。(黃琳惠)  (原標題:墨西哥小狗陪伴主人乘救護車去醫院(圖))
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明起文交會可賞寶鑒寶


  11月7日至9日杭州第二屆文玩交易會將在吳山古玩城舉行。屆時,近千家古董文玩商將會聚杭州,會展出自全國各大古玩城、文物公司和日本的古董文玩,以及阿富汗、巴基斯坦、越南等國各種珠串、沉香。
  文交會期間,主辦方還邀請了央視《一槌定音》、河南衛視《華豫之門》等著名鑒寶專家鄧丁三、魯力、白明在11月8日為大家鑒定,並與浙商收藏傢俱樂部的企業家、農行VlP客戶進行鑒賞交流等活動。而浙江佳寶秋拍預展也同期在吳山古玩城舉行。
  徐建國
  (原標題:明起文交會可賞寶鑒寶)
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第十二屆全國小學信息技術與教學融合優質課大賽舉行


   本報訊(記者陳勇)10月19日,第十二屆全國小學信息技術與教學融合優質課大賽在銀川市興慶區回民二小舉行,本次大賽共有來自全國21個省市自治區的774名代表參加。
   本次大賽由教育部數字化學習支撐技術工程研究中心、全國現代教育技術培訓中心、東北師範大學聯合主辦,銀川市興慶區教育局承辦。比賽項目分為研討課、模擬展示課、觀摩課和微課,比賽的重點是應用信息技術創新教學模型和創設情景化學習環境。  (原標題:第十二屆全國小學信息技術與教學融合優質課大賽舉行)
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男子因摩托車未年檢被扣稱讓交警待崗


  東快訊(記者陳騰健通訊員下渡綜) “你今天如果扣我的車,我就讓你待崗。”昨天,倉山區下渡派出所民警準備將一輛三年未年檢的摩托車進行暫扣處理時,摩托車車主鄭某竟叫囂著要讓民警待崗。   
  昨天上午11時,倉山區下渡所民警在開展道路交通整治時,發現一輛懸掛本地牌的摩托車載了一名女子,該名女子未戴安全頭盔,民警立即將其攔下。經進一步審查,民警發現該摩托車已超過三年未年檢。
  被攔下的男子鄭某(63歲,福州人)對車輛違法行為並未否認,同時一副滿不在乎的樣子說:“你這小同志,我這隻是普通違章,你要尊老愛幼。”
  當得知車輛未年檢要被扣車時,鄭某勃然大怒,用手指著民警的鼻子吼道:“你這小兵,我認識你們很多的領導,你今天如果扣我的車,我就讓你待崗,你趕緊放我走。”該男子囂張的態度讓民警哭笑不得。
  目前,民警對鄭某處以扣3分,罰款20元並暫扣車輛的處罰。
(編輯:SN146)
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歐巡賽落戶廣佛,撬動未來10年騰飛


  2014年歐洲高爾夫挑戰巡迴賽將於10月23日至26日在佛山高爾夫球會舉行,由新世界中國地產(華南)承辦,這也是華南區年度最重要的國際體育盛事之一。
  2014年7月23日,在歐洲高爾夫挑戰巡迴賽佛山公開賽的新聞發佈會上,被問及為何直接讓賽事組委會使用“佛山公開賽”這一稱謂時,佛山市政府副市長麥浩華是這樣解釋的:” 早在2010年廣州亞運會期間,佛山作為協辦城市,舉辦了拳擊和花樣游泳兩個項目,均取得了巨大的成功。這表明佛山市擁有舉辦大型國際賽事的條件和經驗。當新世界中國地產向我們表示,他們不只是想辦一個單純的賽事,更希望通過歐巡賽事將廣粵文化與佛山的城市形象都推向世界時,佛山市政府極給予了高度的認同和贊賞。因為我們相信,佛山公開賽在提高佛山市的國際知名度上會有很大的幫助;另一方面,隨著參與企業的不斷增多,佛山公開賽將會成為佛山對外文化、經貿交流的重要平臺,同時也是推廣廣粵文化的重要窗口。因此,在達成共識之後,佛山公開賽應運而生。”
  不僅如此,麥副市長還表示:”佛山公開賽將會成為佛山文化的最佳平臺。“他特別地列舉了佛山公開賽冠軍將會捧起的”廣粵杯“,它是用陶瓷精心製成而成的。之所以會用這麼獨特的材質,是因為佛山是中國傳統的陶瓷藝術重鎮,擁有眾多的陶瓷藝術大師。因此,在與佛山公開賽組委會探討賽事獎盃的工藝和造型時,我們向組委會推薦了陶制獎盃的概念。然後通過陶瓷大師梅文鼎之手,‘廣粵杯’這個極具文化特色的獎盃由此誕生了。
  Golf=Green+Oxygen+Light+Friendship
  有人說,深受人們喜愛的高爾夫(golf)其實是綠色(green)、有氧(oxygen)、陽光(light)和友誼(friendship)的組合。由新世界中國地產承辦的歐巡佛山公開賽更是將這樣一個組合詮釋得淋漓精緻。因為這正印證了佛山公開賽一貫秉承的”綠色環保可持續,關愛友誼愛生活“的理念。
  在2013年佛山公開賽的前夕,賽事主場——佛山高爾夫球會正式獲得“世界高爾夫環境組織GEO”的認證,成為華南區首家獲此榮譽的高爾夫俱樂部。而在今年,佛山高爾夫球會更是採用了先進的水循環系統,利用地勢的落差,通過雨水的收集形成球場的灌溉用水,減少了對水資源的依賴。讓“不使用一滴城市用水“的目標成為了現實。
  此外,佛山高爾夫球會所在的廣佛新世界莊園更是綠色和諧社區典範。廣佛新世界莊園位於廣佛新幹線西,原佛山大浩湖風景區,由新世界中國地產傾力打造。該項目為占地4500畝的國際高爾夫社區,其中僅有1000畝用作房地產開發,保留了近3000畝的綠化。賽事期間,當參賽球員與球迷置身這個綠色大氧吧,定會更加的精神氣爽。
  佛山公開賽的成功舉辦不僅讓參賽球員進行了球技的切磋,更增進了球迷與球迷之間、參賽球員與球迷之間的友誼和文化互動,更為賽事的各大贊助商提供了結識新合作伙伴實現商業共贏的場合。
  在未來,新世界將持續10年通過舉辦佛山公開賽,讓更多的人關註高爾夫、關註綠色環保的生活,同時也讓世界進一步地瞭解和熱愛廣佛文化。  (原標題:歐巡賽落戶廣佛,撬動未來10年騰飛)
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